二、具体规定
年应税销售额未超过标准的小规模企业及个体经营者小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，经主管税务机关批准，可以不视为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。
会计核算健全，是指能按会计制度和税务机关的要求准确核算销项税额，进项税额和应纳税额。
年应税销售额未超过标准的小规模企业，会计核算健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额的，可申请办理一般纳税人认定手续。
年应税销售额未超过标准的小规模企业（未超过标准的企业和企业性单位），苏州园区公司注册，帐簿健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额，进出口公司注册，并能按规定报送有关税务资料的，经企业申请，税务部门可将其认定为一般纳税人。
个体经营者符合条例第十四条所定条件的，经国家税务总局直属分局批准，可以定为一般纳税人。
三、《条例》规定
年销售额在规定标准以下的小企业，只要会计核算健全也可以认定为一般纳税人，其具体条件为工商部门办理工商登记；在税务部门办理了税务登记；在银行开设结算账户；单独建账核算并有专职财会人员，能按规定提供应税货物、劳务的销项税额和进项税额资料。个体经营者，申请认定一般纳税人时，亦应基本具备上述条件。
四、认定方法
一般纳税人申请认定凡具备以下条件之一的企业，均可申请认定为增值税一般纳税人：
(1). 开业满一年的企业，公司注册，应符合以下条件
一年增值税销售额（包括出口销售额和免税销售额，以下简称年应税销售额）达到或超过以下规定标准：
① 工业企业年应税销售额在50万元以上；
② 商业企业年应税销售额在80万元以上。
(2). 新办企业自开办之日起一个月内，具有符合以下条件的，可申请办理一般纳税人认定手续。经税务机关测算预计年应税销售额超过小规模企业标准的，可暂认定为一般纳税人，暂认定期最长为一年（自批准之月起满12个月计算）。
(3). 新办企业申请增值税一般纳税人基本条件：实收资本50万元人民币。
存在的问题：对于“代理记账”的措施不是很得力。当前对于应当委托代理记账的小型经济组织和应当建账的个体工商户而言，主要存在两方面的问题，一是应当建账而不建账的现象十分普遍，二是许多“受托代理记账人”不具备合法资格。这不仅干扰了法律的严肃性，而且容易派生出许多其他问题。在代理记账法律关系中，公司注册信息，受托人的法律地位问题，应该说一直没有得到彻底的解决，实践中争议很大。
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