由此可见，代理记账的委托单位应该且必须是小型的经济组织和应当建账的个体工商户。至于什么是小型的经济组织，我国目前并没有明确的判断标准，一般可以根据注册资本、销售额、从业人员及资产总额等情况进行综合判断。而应当建账的个体工商户，则是指从事生产经营并有固定生产经营场所而且没有免除建账义务的个体工商户。这可以在国家税务总局于1997年6月19日颁发的《个体工商户建账管理暂行办法》中找到依据。
需要明确指出的是，一个单位是否设置专职会计人员，应该由单位自行决定，但建账则是强制性的要求，是否建账的最终核定权归行政主管机关。
二、具体规定
年应税销售额未超过标准的小规模企业及个体经营者小规模纳税人会计核算健全，注册信息公司，能够提供准确税务资料的，注册销售公司，经主管税务机关批准，可以不视为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。
会计核算健全，是指能按会计制度和税务机关的要求准确核算销项税额，进项税额和应纳税额。
年应税销售额未超过标准的小规模企业，会计核算健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额的，可申请办理一般纳税人认定手续。
年应税销售额未超过标准的小规模企业（未超过标准的企业和企业性单位），帐簿健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额，公司注册，并能按规定报送有关税务资料的，经企业申请，税务部门可将其认定为一般纳税人。
个体经营者符合条例第十四条所定条件的，经国家税务总局直属分局批准，可以定为一般纳税人。
三、《条例》规定
年销售额在规定标准以下的小企业，只要会计核算健全也可以认定为一般纳税人，其具体条件为工商部门办理工商登记；在税务部门办理了税务登记；在银行开设结算账户；单独建账核算并有专职财会人员，能按规定提供应税货物、劳务的销项税额和进项税额资料。个体经营者，申请认定一般纳税人时，亦应基本具备上述条件。
四、认定方法
一般纳税人申请认定凡具备以下条件之一的企业，均可申请认定为增值税一般纳税人：
(1). 开业满一年的企业，集团公司注册，应符合以下条件
一年增值税销售额（包括出口销售额和免税销售额，以下简称年应税销售额）达到或超过以下规定标准：
① 工业企业年应税销售额在50万元以上；
② 商业企业年应税销售额在80万元以上。
(2). 新办企业自开办之日起一个月内，具有符合以下条件的，可申请办理一般纳税人认定手续。经税务机关测算预计年应税销售额超过小规模企业标准的，可暂认定为一般纳税人，暂认定期最长为一年（自批准之月起满12个月计算）。
(3). 新办企业申请增值税一般纳税人基本条件：实收资本50万元人民币。
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